海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理（三十二）境內(nèi)企業(yè)收購一筆境外企業(yè)持有的資產(chǎn)，但該資產(chǎn)實(shí)際是位于我國境內(nèi)的一塊土地，此種情況是否屬于境內(nèi)企業(yè)開展的境外投資活動？答：如果交易過程中，境內(nèi)企業(yè)發(fā)生了《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規(guī)定的投資活動（如收購持有該土地的境外企業(yè)等），則屬于境內(nèi)企業(yè)開展的境外投資活動。
若交易過程完全在我境內(nèi)進(jìn)行，且未發(fā)生《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規(guī)定的投資活動，則不屬于。
（三十三）境內(nèi)企業(yè)所控制的境外企業(yè)進(jìn)行境外發(fā)債，境內(nèi)企業(yè)對其發(fā)債行為提供擔(dān)保，不涉及敏感國家、地區(qū)和敏感行業(yè)，是否需要在發(fā)展改革部門備案？答：如果境外發(fā)債募集資金用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規(guī)定的境外投資活動，則境外發(fā)債為境外投資的資金來源。
根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》第十三條和第十四條，境內(nèi)企業(yè)需在發(fā)展改革部門就境外投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
如果境外發(fā)債募集資金并未用于境外投資活動，則不適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
（三十四）根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》，保險(xiǎn)資金出境是否需要在發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)/備案手續(xù)？如果需要辦理，與保監(jiān)會辦理的相關(guān)手續(xù)有沒有先后順序？答：如果該筆保險(xiǎn)資金用于境外投資活動，則需要在發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)/備案手續(xù)，否則不需要。
與保監(jiān)會相關(guān)手續(xù)沒有先后順序要求。
（三十五）《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條所述境內(nèi)企業(yè)“通過其控制的境外企業(yè)”，所涉及的穿透層級，會穿透至哪一層？答：按照實(shí)質(zhì)重于形式的監(jiān)管原則層層追溯。
（三十六）境內(nèi)企業(yè)向其控制的境外企業(yè)發(fā)放股東貸款，是否適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）？答：境內(nèi)企業(yè)向其控制的境外企業(yè)提供股東貸款，若該筆股東貸款用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規(guī)定的境外投資活動，則適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
（三十七）境內(nèi)企業(yè)通過跨境擔(dān)保的方式發(fā)行外債獲得一筆境外資金，由該境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)在境外利用該筆資金開展投資項(xiàng)目，是否適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）？答：根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條、第十三條、第十四條，此種情況實(shí)質(zhì)是境內(nèi)企業(yè)以提供擔(dān)保的方式開展境外投資，適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
該境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)（敏感類項(xiàng)目）或備案（非敏感類項(xiàng)目）手續(xù)。
（三十八）境外投資項(xiàng)目中涉及的“中方投資額”，指的是境內(nèi)企業(yè)出資額，還是也包括境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)的出資額？答：根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》第十四條，“本辦法所稱中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入的貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益以及提供融資、擔(dān)保的總額。
”對于部分投融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，可參考《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資〔2018〕252號）附件4“境外投資項(xiàng)目備案表格式文本”里的中方投資額計(jì)算方法，格式文本可在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的文件下載專區(qū)下載。
（三十九）在國家發(fā)展改革委辦理境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案，是否可以直接向國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳提交紙質(zhì)材料？答：紙質(zhì)材料原則上無需提供。
國家發(fā)展改革委受理的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，投資主體注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應(yīng)事項(xiàng)在線進(jìn)行申報(bào)并提交電子材料即可。
涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事項(xiàng)，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。
（四十）辦理境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案，已通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交電子材料，還需要提交紙質(zhì)材料嗎？答：目前，國家發(fā)展改革委受理的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，投資主體需注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應(yīng)事項(xiàng)在線進(jìn)行申報(bào)并提交電子材料，紙質(zhì)材料原則上無需提供。
涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的事項(xiàng)，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報(bào)。
（四十一）在國家發(fā)展改革委進(jìn)行境外投資項(xiàng)目備案，網(wǎng)上申報(bào)入口在哪里？答：訪問國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（),在“政務(wù)服務(wù)中心”欄目下點(diǎn)擊訪問“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，在“事項(xiàng)申報(bào)”或“我要申報(bào)”欄目下，選擇“除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項(xiàng)目外，中央管理企業(yè)境外投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上境外投資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)”事項(xiàng)，點(diǎn)擊“事項(xiàng)申報(bào)”即可進(jìn)入，需按照頁面提示進(jìn)行用戶注冊和登錄。
（四十二）在國家發(fā)展改革委進(jìn)行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，網(wǎng)上申報(bào)入口在哪里？答：訪問國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（),在“政務(wù)服務(wù)中心”欄目下點(diǎn)擊訪問“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，在“事項(xiàng)申報(bào)”或“我要申報(bào)”欄目下，選擇“涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)”事項(xiàng)，點(diǎn)擊“事項(xiàng)申報(bào)”即可進(jìn)入，需按照頁面提示進(jìn)行用戶注冊和登錄。
（四十三）地方企業(yè)境外投資項(xiàng)目，需要國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)/備案的，是否需要省級發(fā)展改革委上報(bào)國家發(fā)展改革委的請示文件？答：不需要。
根據(jù)《企業(yè)境外投資管理辦法》第十八條、第二十九條，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)/備案機(jī)關(guān)提交；投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準(zhǔn)/備案機(jī)關(guān)提交。
（四十四）央企集團(tuán)下屬全資子公司，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案或告知手續(xù)，是否都需要通過集團(tuán)進(jìn)行申報(bào)？答：是。
根據(jù)11號令第十八條、第二十九條，實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告并附具有關(guān)文件。
其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交；實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案表并附具有關(guān)文件。
其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團(tuán)公司或總公司向備案機(jī)關(guān)提交。
（四十五）境外投資項(xiàng)目備案申請材料中要求的“境外投資項(xiàng)目備案表”是否有格式模板？如何填報(bào)？答：有格式模板。
可參考《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資〔2018〕252號）的附件4。
您可以在國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳頁面底部“文件下載專區(qū)”內(nèi)，點(diǎn)擊“境外投資相關(guān)表格”，找到此附件。
咨詢一三八圖1045-三五四二。
投資主體通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)境外投資備案時(shí)，需在線填報(bào)“境外投資項(xiàng)目備案表”，并按要求上傳電子附件。
（四十六）申報(bào)境外投資項(xiàng)目備案，是否需要提交《境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告》？答：不需要。
《境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告》是申報(bào)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（敏感類項(xiàng)目）需要提供的要件之一。
關(guān)于申請材料，建議參考網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳相應(yīng)事項(xiàng)辦事指南中的申請材料目錄。
（四十七）境外投資項(xiàng)目備案表第二項(xiàng)“投資主體情況-近兩年信用情況”，如果投資主體注冊不滿兩年，能否填寫？如何填寫？答：如果投資主體注冊不滿兩年，可以填寫，填寫投資主體從注冊至今的信用情況即可。
但要注意的是，該項(xiàng)需要填寫的內(nèi)容應(yīng)包括投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其終實(shí)際控制人的近兩年信用情況，詳情見“境外投資項(xiàng)目備案表格式文本”中的填寫說明，格式文本可在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的文件下載專區(qū)下載。