應急預案是應急救援體系的重要組成部分，是應急準備階段的重要內容，是應急處置工作的行動指南，企業(yè)擁有一套職責明確、程序規(guī)范、措施科學、簡明易行的應急預案，才能在面對突發(fā)事件時不慌不忙、科學高效的開展應急處置和救援；

根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB∕T ）要求，應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急資源調查、應急預案編制、桌面推演、應急預案評審和批準實施8個步驟。

01、成立應急預案編制工作組

結合本單位部門職能和分工，成立以單位有關負責人為組長，單位相關部門人員（如生產、技術、設備、安全、行政、人事、財務人員）參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作，預案編制工作組中應邀請相關救援隊伍以及周邊相關企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

02、資料收集

應急預案編制工作組應收集下列相關資料：

適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術標準及規(guī)范性文件；

企業(yè)周邊地質、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

 企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構）筑物平面布置及安全距離資料；

企業(yè)工藝流程、工藝參數、作業(yè)條件、設備裝置及風險評估資料；

本企業(yè)歷史事故與隱患、國內外同行業(yè)事故資料；

 屬地政府及周邊企業(yè)、單位應急預案。

03、風險評估

開展生產安全事故風險評估，撰寫評估報告，其內容包括但不限于：

辨識生產經營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產安全事故類別；

分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

評估確定相應事故類別的風險等級。

04、應急資源調查

全面調查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府的部門可請求援助的應急資源狀況，撰寫應急資源查報告，其內容包括但不限于：

本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所；

針對生產過程及存在的風險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；

上級單位、當地政府及周邊企業(yè)可提供的應急資源；

可協(xié)調使用的醫(yī)療、消防、專 業(yè)搶險救援機構及其他社會化應急救援力量。

05、應急預案編制

應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責明確、程序規(guī)范、措施科學，盡可能簡明化、圖表化、流程化。

應急預案編制工作包括但不限下列：

依據事故風險評估及應急資源調查結果，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模及處置特點，合理確立本單位應急預案體系；

結合組織管理體系及部門業(yè)務職能劃分，科學設定本單位應急組織機構及職責分工；

依據事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結合應急處置權限及能力，清晰界定本單位的響應分級標準，制定相應層級的應急處置措施；

按照有關規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應分級與啟動、指揮權移交、警戒疏散方面的內容，落實與相關部門和單位應急預案的銜接。

06、桌面推演

按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關經驗教訓，相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并完善應急預案。

07、應急預案評審

評審形式：

應急預案編制完成后，生產經營單位應按法律法規(guī)有關規(guī)定組織評審或論證。參加應急預案評審的人員可包括有關安全生產及應急管理方面的、有現(xiàn)場處置經驗的專家。應急預案論證可通過推演的方式開展。

評審內容：

應急預案評審內容主要包括：風險評估和應急資源調查的全面性、應急預案體系設計的針對性、應急組織體系的合理性、應急響應程序和措施的科學性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性。

評審程序：

應急預案評審程序包括以下步驟：

評審準備。成立應急預案評審工作組，落實參加評審的專家，將應急預案、編制說明、風險評估、應急資源調查報告及其他有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。

組織評審。評審采取會議審查形式，企業(yè)主要負責人參加會議，會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持，按照議程組織評審；表決時，應有不少于出席會議專家人數的三分之二同意方為通過；評審會議應形成評審意見（經評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應當以書面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。

修改完善。生產經營單位應認真分析研究，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。評審表決不通過的，生產經營單位應修改完善后按評審程序重新組織專家評審，生產經營單位應寫出根據專家評審意見的修改情況說明，并經專家組組長簽字確認。

08、批準實施

通過評審的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽發(fā)實施。

關于應急預案

生產經營單位應負有的法律責任

關于應急預案，生產經營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的；

（二）未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的；

（三）未按照規(guī)定進行應急預案備案的；

（四）事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的；

（五）未按照規(guī)定開展應急預案評估的；

（六）未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的；

（七）未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。