日前，財政部、商務部下發(fā)《關于支持加快農產品供應鏈體系建設 促進冷鏈物流發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，按照“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網絡”工作思路，在已實施農產品供應鏈體系建設的工作基礎上，聚焦補齊冷鏈設施短板，提高冷鏈物流質量效率，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農產品現(xiàn)代流通體系。重點抓住跨區(qū)域農產品批發(fā)市場和銷地農產品冷鏈物流網絡，加快城市冷鏈物流設施建設，健全銷地冷鏈分撥配送體系，創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式，推動農產品冷鏈物流高質量發(fā)展。

通過2年時間，推動農產品冷鏈流通基礎設施更加完善，重要集散地和銷地農產品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調節(jié)農產品跨季節(jié)供需、支撐農產品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強，為農產品現(xiàn)代流通體系建設提供堅實基礎。

《通知》稱，通過中央財政服務業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱“服務業(yè)資金”）引導有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）統(tǒng)籌推進農產品供應鏈體系建設，抓住集散地和銷地兩個關鍵節(jié)點，聚焦發(fā)展農產品冷鏈物流，提高農產品流通效率和現(xiàn)代化水平。

具體引導支持的主要方向包括：一是增強農產品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農產品批發(fā)市場冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷庫、中央廚房等設施，加快綠色、高效、低碳冷藏設施應用，完善物流集散、加工配送、質量安全等功能，增強流通主渠道冷鏈服務能力。

二是提高冷鏈物流重點干支線配送效率。在銷地支持農產品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標準化周轉箱，促進農產品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

三是完善農產品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應鏈末端支持連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設施，增強冷藏保鮮等便民惠民服務能力。推動建設改造前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備移動冷庫（冷箱）等產品，提高冷鏈物流終端配送效率。

四是統(tǒng)籌支持農產品市場保供。有關省（含2021-2022年農產品供應鏈體系建設支持?。┛筛鶕镜貙嶋H情況，將獲得的2022-2023年服務業(yè)資金支持農產品供應鏈體系建設的補助資金，適當用于支持農產品市場保供工作。對于2022年以來承擔相關流通保供任務并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內容、方式等由省級商務和財政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

《通知》表示，服務業(yè)資金主要立足于彌補市場失靈，做好基礎性、公共性工作，發(fā)揮對社會資本的引導作用。申請支持的省可根據上述支持內容，結合本地實際細化支持事項。

夏日來臨，冷鏈作用更顯重要。日前，財政部、商務部決定以促進農產品冷鏈物流發(fā)展為重點，支持加快農產品供應鏈體系建設，相關文件已經發(fā)布。由此審視，農產品冷鏈既是當前農產品供應鏈體系的短板所在，也是今后促進農業(yè)產業(yè)鏈升級的潛力所在。

隨著農業(yè)生產日益化、區(qū)域化，農產品呈現(xiàn)跨地域、反季節(jié)的大流通特征，不同于米面油，果蔬、肉類、水產等鮮活農產品倉儲運輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例，發(fā)達國家可控制在5%以下，而我國該數(shù)據明顯較高，原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達。此前數(shù)據顯示，我國果蔬、肉類、水產品冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，遠低于發(fā)達國家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農產品冷鏈，降低產后損耗，增加儲運能力。