水土保持（soilandwaterconservation）是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，建立良好生態(tài)環(huán)境的工作。運用農、林、牧、水利等綜合措施，如修筑梯田，實行等高耕作、帶狀種植，進行封山育林、植樹種草，以及修筑谷坊、塘壩和開挖環(huán)山溝等，借以涵養(yǎng)水源，減少地表徑流，增加地面覆蓋，防止土壤侵蝕，促進農、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展。對于發(fā)展山丘區(qū)和風沙區(qū)的生產和建設、減免下游河床淤積、削減洪峰、保障水利設施的正常運行和保證交通運輸、工礦建設、城鎮(zhèn)安全，具有重大意義。

　　水土保持是指防止山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失的工作。包括農、林、水利等方面的措施。

　　農業(yè)措施有：修梯田，培地埂，等高耕作，合理輪作、間作、套作、深耕，合理密植等。

　　林業(yè)措施有：封山育林，造林種草，按地形的不同部位營造護坡林、護溝林、護灘林、固沙林等。

　　水利措施有：修建塘壩，沿等高線開挖截流溝；進行溝壑治理、護岸固灘等 。

　　主要措施

　　工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。

　　工程措施

　　指防治水土流失危害，保護和合理利用水土資源而修筑的各項工程設施，包括治坡工程（各類梯田、臺地、水平溝、魚鱗坑等）、治溝工程（如淤地壩、攔沙壩、谷坊、溝頭防護等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)等）。

　　生物措施

　　指為防治水土流失，保護與合理利用水土資源，采取造林種草及管護的辦法，增加植被覆蓋率，維護和提高土地生產力的一種水土保持措施。主要包括造林、種草和封山育林、育草。

　　蓄水保土

　　指以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農業(yè)生產的技術措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據(jù)自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎上，因地制宜、因害設防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。水土保持是一項適應自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規(guī)律認識的概括和也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。

　　特點

　　水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個特點：

　　一是其科學性，涉及多學科，如土壤、地質、林業(yè)、農業(yè)、水利、法律等。

　　二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當?shù)亟?jīng)濟水平、土地利用、社會狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同，需要采取不同的手段。

　　三是其綜合性，涉及財政、計劃、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設、經(jīng)貿、司法、公安等諸多部門，需要通過大量的協(xié)調工作，爭取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動員千家萬戶治理千溝萬壑。水土保持方案如何編制？

　　水土保持方案編制是水土保持工作進行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測、水土保持工程驗收以及監(jiān)督檢查的重要參考資料依據(jù)。按照法律要求，水土保持方案編制應該在開工前進行。中科院旗下的第三方檢測機構中科檢測是水土保持方案編制機構。以此為例，講解下如何開展水土保持方案編制工作。

　　需確定水土保持方案編制人員：

　　鑒于國家已取消水土保持資質，申請人可按要求自行編制水土保持方案，若沒有能力編制水土保持方案，應當委托具備相應技術條件的機構編制。比如中科檢測，具有水土保持監(jiān)測、水土保持方案編制單位水平評價證書資質、生產建設項目水土保持監(jiān)測單位水平評價證書資質。

　　需確定水土保持方案編制應包含的內容：

　　水土保持方案報告書應包含以下內容：

　　政府性文件（如備案通知書、選址意見的函、國有土地使用證等）、主體設計文件（可行性研究報告、初步設計報告、巖土工程勘察報告）、主體工程相關圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。

　　需要注意的是，若項目與其他工程有依托關系，如調用土石方、拆遷（移民）安置、臨時征占地等，均應有相關說明性文件、協(xié)議或合同。

　　后，需注意新標準下的水土保持方案編制需求：

　　水利部對2008 年頒布執(zhí)行的《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》《開發(fā)建設項目水土流失防治標準》進行了修訂，2019 年4 月1 日開始實行新的《生產建設項目水土保持技術標準》《生產建設項目水土流失防治標準》（以下簡稱新標準）。

　　新標準重大變化：一是對水土流失防治責任范圍界定作了新規(guī)定，取消了直接影響區(qū)。二是對水土流失防治6 項指標作了調整，增加了渣土防護率、表土保護率2 項指標；三是將水土保持方案報告書由原來的12 章歸并簡化為8 章。

　　新標準這些重大變化，對做好生產建設項目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴格的要求。在水土保持方案編制過程中，需特別注意這些問題。