垃圾焚燒發(fā)電項目因涉及環(huán)境污染等敏感問題，其環(huán)評手續(xù)是確保項目環(huán)境可行性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下將從準(zhǔn)備階段、文件編制、審批階段、后續(xù)管理這幾個階段詳細(xì)介紹垃圾焚燒發(fā)電環(huán)評全流程手續(xù)：

準(zhǔn)備階段

確定環(huán)評機構(gòu)：項目建設(shè)單位需依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或委托等合法方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的環(huán)評機構(gòu)。在選擇過程中，要著重考察環(huán)評機構(gòu)的能力、過往業(yè)績、人員配備等，以確保其能夠高質(zhì)量地完成環(huán)評工作。收集基礎(chǔ)資料：建設(shè)單位要為環(huán)評機構(gòu)提供豐富、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，涵蓋項目可行性研究報告、選址規(guī)劃文件、工藝流程說明、設(shè)備選型資料等。這些資料有助于環(huán)評機構(gòu)全面了解項目情況，為后續(xù)的環(huán)境影響分析提供依據(jù)。還需收集項目所在地的自然環(huán)境資料（如地形地貌、氣象條件、水文地質(zhì)等）、社會環(huán)境資料（如人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化設(shè)施等）以及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

文件編制階段

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測：環(huán)評機構(gòu)根據(jù)項目特點和所在地環(huán)境狀況，制定科學(xué)合理的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測方案。明確監(jiān)測要素及監(jiān)測因子，合理確定采樣點數(shù)和布點方法，（如大氣監(jiān)測可采用功能區(qū)布點、網(wǎng)格布點等方法，水監(jiān)測采用斷面布點法）按照要求進(jìn)行樣品采集，嚴(yán)格遵循國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)開展樣品分析，對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理與統(tǒng)計分析，并落實質(zhì)量控制和保證措施及程序，全面、準(zhǔn)確地掌握項目所在地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。工程分析：對垃圾焚燒發(fā)電項目進(jìn)行全面、深入的工程分析。詳細(xì)闡述工程概況，包括項目名稱、建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模等；明確項目組成，涵蓋主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環(huán)保工程等；分析工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)，確定污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)；核算污染源分布及污染物源強，進(jìn)行物料平衡和水平衡分析，統(tǒng)計無組織排放源強、非正常排放源強，并分析污染物排放總量建議指標(biāo)。對清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析，若有行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將項目指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)對比確定清潔生產(chǎn)水平；若無基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒，則與國內(nèi)外同類型項目對比找出差距并提出改進(jìn)建議。環(huán)境影響識別與評價因子篩選：運用科學(xué)方法識別項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素，如廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響。篩選出對環(huán)境影響較大且具有代表性的評價因子，除常規(guī)因子外，還需針對垃圾焚燒發(fā)電項目的特點，考慮二噁英等特征污染物作為評價因子。環(huán)境影響預(yù)測與評價：根據(jù)項目情況和環(huán)境特征，選擇合適的預(yù)測模式與評價方法。例如：預(yù)測大氣環(huán)境影響時，對于有組織排放廢氣可選用點源模式，無組織排放廢氣選用面源模式；預(yù)測水環(huán)境影響時，依據(jù)受納水體的水文特征選擇相應(yīng)的預(yù)測模型。預(yù)測項目在正常工況和非正常工況下對環(huán)境的影響程度和范圍，判斷是否會對環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點以及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成不利影響。環(huán)境保護(hù)措施分析：提出針對各類污染物的污染控制措施，并對其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和運行可靠性進(jìn)行分析。例如：廢氣處理采用先進(jìn)的脫硝、脫硫、除塵等組合工藝，確保達(dá)標(biāo)排放；廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；廢渣進(jìn)行安全處置等。對于生態(tài)影響，提出防護(hù)、恢復(fù)與補償措施及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等內(nèi)容。編制環(huán)境影響評價文件：在完成上述各項工作后，環(huán)評機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件，包括環(huán)境影響報告書、報告表或登記表（根據(jù)項目規(guī)模、環(huán)境影響程度等確定具體類型）。文件內(nèi)容應(yīng)詳實、準(zhǔn)確，明確，提出的建議具有可操作性。

審批階段

申報與受理：建設(shè)單位將編制好的環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料報送有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。主管部門對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并在官方網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。技術(shù)評估：生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家對環(huán)評文件進(jìn)行技術(shù)評估。專家從角度對環(huán)評文件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行全面審查，重點關(guān)注環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是否全面、工程分析是否深入、環(huán)境影響預(yù)測是否合理、環(huán)保措施是否可行等方面，提出評估意見。公眾參與：在審批過程中，充分保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。通過網(wǎng)站公示、張貼公告、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式，廣泛征求項目所在地相關(guān)單位、居民和其他利益相關(guān)者對項目建設(shè)的意見和建議。對公眾意見進(jìn)行整理、分析和反饋，對于合理的意見要充分吸納，并在環(huán)評文件或相關(guān)說明中予以體現(xiàn)。

審查與批復(fù)：生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)技術(shù)評估意見和公眾反饋，對環(huán)評文件進(jìn)行全面審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。若批準(zhǔn)，會出具批復(fù)文件，明確項目建設(shè)應(yīng)遵循的環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)；若不批準(zhǔn)，會書面說明理由。后續(xù)管理階段環(huán)保 “三” 制度落實：項目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保 “三” 制度，即環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用。在項目建設(shè)過程中，按照環(huán)評文件及批復(fù)要求，落實各項環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度?？⒐きh(huán)保驗收：項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。對環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行全面檢查和監(jiān)測，編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告。驗收合格后，項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。日常環(huán)境監(jiān)測與管理：項目投入運營后，建設(shè)單位要按照環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，對廢氣、廢水、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。建立健全環(huán)境管理制度，加強環(huán)保設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其穩(wěn)定運行，污染物持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。若出現(xiàn)環(huán)境問題，應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行整改，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。